“十五五”时期经济社会发展主要目标（学习贯

中国经济网版权所有 中国经济网新媒体矩阵 网络广播视听节目许可证（0107190）（京ICP040090） “十五五”时期经济社会发展主要目标（学习贯彻党的二十届四中全会精神） 2025年11月04日 07:55 来源：人民日报 丁薛祥 中共二十届中央委员会第四次全体会议通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》(以下简称《建议》)时代，着力建设社会主义现代化强国全面建成小康社会，实现第二个百年奋斗目标，以中国特色现代化全面推进中华民族伟大复兴，勾画了未来五年中国发展的重大蓝图。它是指导国民经济和社会发展的纲领性文件。 《建议》提出的“十五”时期经济社会发展主要目标，对于团结动员全党全国各族人民共同努力，确保社会主义现代化建设取得决定性进展具有重要意义。一、深刻认识“十五”期间决胜全面实现社会主义现代化建设的战略任务。党的第二十次全国代表大会明确提出，到2035年要实现社会主义现代化。“十五”时期d是为主要实现社会主义现代化奠定坚实基础、全力以赴的关键时期。 《建议》提出了“十五五”期间经济社会发展的主要目标，重点关注以下几个方面。 （一）全面建设社会主义现代化国家新征程取得良好开局，为迈向新目标奠定了坚实基础。 “十四五”以来，以习近平同志为核心的党中央团结带领全党全国各族人民迎难而上、引领前行。我国经济社会发展取得一系列新的伟大成就。预计2025年GDP将达到140万亿元左右。科技创新取得新成就，改革开放迈出新步伐，取得新进展生态文明建设，民生福祉迈上新台阶，安全发展能力新提升。 “十四五”主要目标任务即将圆满完成，我国经济实力、科技实力、综合国力迈上新台阶。 （二）锚定我国2035年发展总目标，科学形成阶段性目标任务。到2035年真正实现社会主义现代化，必须通过“十五五”和“十六五”两个五年规划继续推进。 “十五”期间，我们要准确把握阶段性要求，围绕强国建设和民族复兴伟大事业，合理确定某一领域目标任务并提出思路建议，推动相关战略任务取得重大成果。o 中国式现代化的全局。有了这个基础，我们一定能够认真做好“十六五”期间的任务，顺利实现新时代“两步走”战略调整的第一步。 （三）抓住战略机遇，危中出击 机遇中产生新机遇，变化中产生新机遇。 “十五五”期间，我国发展环境面临深刻复杂变化。战略机遇与风险挑战并存，不确定性和不可预测因素增多。同时，我国经济基础雄厚、效益多、稳定性强、潜力大。长期向好的支撑条件和基本趋势没有改变。要坚持目标导向和问题导向相结合，积极认识和应对变化，聚焦自身工作运行，赢得胜利在激烈的国际竞争中占据主动，朝着共同实现的社会主义现代化目标奋进。 2.深刻领会“十五五”经济社会发展主要目标的科学内涵。 《建议》是综合考虑国内外发展趋势和我国发展国情，兼顾系统完整性、突出要点，注重衔接、传承和探索创新，做出积极务实的统筹安排。 《建议》从七个方面明确了“十五五”期间经济社会发展的主要目标，需要充分认识和把握。 （一）高质量先进，取得了令人瞩目的成绩。我国人均GDP已接近高收入国家门槛。新使命、新发展环境对经济发展提出更高要求。只有坚持质量发展，不断创造新的竞争优势，才能推动经济做大做强。到2035年，人均GDP将再上新台阶，达到中等发达国家水平。 “十五”期间，要继续提高总生产力要素，更好地调节经济质量有效提升和数量合理增长，保持经济增长在合理区间。我国需求不足阻碍经济流通畅通的问题是众所周知的。在外需不稳定的背景下，我们必须充分激发内需潜力，使内需成为经济增长的稳定支柱，牢牢掌握国家发展主动权。要完善扩大消费长效机制，努力解决扩大消费的问题发展服务消费，继续提高居民消费率，推动内需拉动经济增长的主要动力不断增强，充分释放经济增长潜力，深化全国统一市场建设，超大规模市场优势持续显现。 “新四化”同步发展，是关系现代化建设全局的重大战略问题。要推动新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化取得重大发展，培育新生产力，形成新发展格局，建设现代化经济体系取得重大成就。 （二）科技自力更生、自力更生水平大幅提高。党的第二十次全国代表大会明确提出，我国将成为到2035年科技强国，比全面建成社会主义现代化强国提前15年，科学技术具有战略引领地位和主体支撑作用。 “十五”期间，要着力完善国家新体制，增强国家战略科技力量，优化创新资源配置，实现国家创新体系整体效能显着提升。科技创新靠人才，人才培养靠教育。要统筹实施科教兴国战略、人才强国战略、创新驱动发展战略。要强化科技教育和人才支撑作用，完善产学研合作机制科教兴国，畅通教育、科技、人才良性循环，推动教育、科技人才一体化发展格局基本构建。未来，科技革命与大国博弈将交织在一起，新技术赛道上的竞争更加激烈。围绕国家战略需求，集中力量开展原创性、引领性科技研究，基础研究和原始创新能力显着增强，重点领域主要核心技术快速突破，领先领域数量显着增加，科技创新与创新理念深度融合，创新驱动创新作用显着增强。 （三）进一步全面深化改革实现新突破。党的十八大以来共产主义中国，通过全面深化改革和完善各项制度，中国特色社会主义制度日趋完善，为全面建设小康社会提供了坚强的制度保障。党的二十届三中全会对更加全面深化改革、推进中国式现代化作出系统部署，提出到2029年全面完成300多项改革任务。此时恰逢“十五”时期。我们必须认清这些任务，进一步推进国家管理体制和管理能力现代化，推动全面发展取得新突破。经济体制改革是全面深化改革的重点。要推动社会主义市场经济体制完善三是充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用，激发各类所有制经营主体的内生动力和创新活力。开业是现代化中国风格的鲜明标志。我们要继续扩大制度性开放，深化外贸体制、外资投资体制、外资管理体制改革，共建高质量“一带一路”，推动更高水平开放体制机制更加完善。人民全程民主是社会主义民主政治的本质特征。必须坚持党的领导、国家人民当家作主、依法治国有机统一，进一步提高人民民主全过程的制度化、规范化、程序化水平，推动民主政治迈上更高水平。建设社会主义法治国家。 （四）社会文明水平显着提高。中国现代化方式不仅需要极其丰富的物质财富，更需要极其丰富的精神财富和思想文化自信。物质文明和精神文明必须统筹协调、共同推进，才能促进全民族的精神面貌更加充满活力，文明素养和社会文明程度显着提高。我们必须遵循马克思主义在思想领域的指导地位，建设具有坚强团结和领导力的社会主义意识形态，增强文化自信，不断巩固和加强基本思想和舆论导向。弘扬中国共产党人源于坚持党的伟大精神的精神谱系，弘扬民族精神和时代精神，增强爱国主义、集体主义、集体主义精神。加强社会主义教育，推动社会主义核心价值观广泛践行。满足日益增长的精神文化需求，必须抓好文化建设，增加社会精神文化财富。要大力发展文化文化产业，深化文化体制机制改革，提高公共文化服务水平，扩大优质文化产品供给，不断激发全民族文化创新创造力，丰富人民群众精神文化生活。中华优秀传统文化是我们提升国家文化软实力最深厚的资源。我们必须加快中国话语体系和中国叙事体系建设，实现中华民族团结和中华文化影响力显着提升。国家软实力不断提升。 (5) PE人们的生活质量不断提高。中国式现代化把民生放在第一位。人们对美好生活的渴望通常会从“有没有”转向“有没有好”。我们要坚持以人民为中心的发展思想，积极回应人民对美好生活的新期待，以就业更稳定、收入更满意、社会保障更可靠、基本公共服务更均等为重点，加强保障和改善民生工作，让发展成果更加平等惠及全体人民。工作是人民群众最基本的民生。要强化优先政策，着力解决结构性就业矛盾，完善重点群体工作支持政策，深化工作体制机制改革，推动高质量充分就业新发展。共同富裕是中国特色社会主义的重要要求，也是实现共同富裕的重要内容。中国现代化的显着特征。要完善收入分配制度，构建初次分配、再分配、三次分配协调配套的制度体系，使居民收入增长与经济增长同步，劳动力结构改善和劳动生产率提高持续扩大。社会保障关系人民群众最直接、最现实的利益。要加快完善覆盖全民、城乡统筹、公平统一、可持续的多层次社会保障体系，合理提高社会保障水平，推动社会保障体系更加优化、可持续。继续量力而行，改善基本公共服务设施布局、资源配置和服务供给的均衡性和可及性，显着提高基本公共服务设施的质量。基本公共服务均等化水平，切实增强群众感受、幸福感、安全感。 （六）美丽中国建设取得新重大进展。中国式现代化是人与自然共存的现代化。经过多年不懈努力，我国生态环境质量得到较大改善。但生态环保潮流的结构性、根源性、压力性尚未根本消除。资源压力大、环境容量有限、生态系统脆弱的国情没有改变。污染物总量和碳排放量仍处于较高水平。历史环境债务尚未偿还。生态文明建设正处于压力堆积、负担重担的关键时期。 “十五五”期间，我们必须牢固树立和践行清洁能源理念绿水青山是重要资产，深刻认识经济社会发展全面绿色转型，坚持生态优先、节约集约、绿色低碳发展，着力构建绿色低密度循环经济体系，推动绿色生产基本推进，绿色生产绿色生产绿色生产绿色生产绿色生产生活。努力在2030年之前使二氧化碳排放达到峰值，是我国对世界的庄严承诺。要继续落实主动应对气候变化国家战略，采取强有力的政策措施，确保碳达峰目标如期实现。立足我国能源资源禀赋，坚持先促进、后破坏，持续推进绿色创新、低碳创新，推动初步建立清洁低碳、安全高效的新能源体系。人民人们对改善生态环境的新期望越来越高。必须持之以恒、长期艰苦奋斗，完善生态环境管理体系，继续打好污染防治攻坚战，加快实施重要生态系统保护和修复重大工程，实现主要污染物排放总量持续下降、生态系统多样性和稳定性不断提高。 （七）国家安全屏障进一步强化。国家安全是民族复兴的基础，社会稳定是国家强大的前提。进入新的发展阶段，国家安全的内涵和外延日益丰富，标准和要求越来越高。我国外部环境的不稳定不确定性更加突出。安全挑战和非传统安全是相互关联的。不同的风险是内部和外部相互联系、跨领域传递、累积的。如果处理不当，很容易引发系统性风险。 “十五”期间，我们要坚定贯彻国家安全总体观，坚定推进更高水平的安全中国建设，进一步强化国家安全体系和能力，确保重点领域风险得到有效防范和化解。构建人人有责、各尽其责、人人共享的社会管理共同体，推动公共安全管理模式向预防为主转变，推动社会管理和公共治安管理水平显着提升。我们必须贯彻落实习近平强军思想，贯彻新时代军事战略方针，坚持全军入党、推进军队建设、改革强军、科技强军、人才强军、法治强军，确保强军百年目标如期实现。三、努力实现“十五五”经济社会发展主要目标。明确“十五五”经济社会发展主要目标。关键是要细化建议并抓好落实。在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，我们要勇于担当，努力把《建议》描绘的宏伟蓝图变成美好现实。 。习近平新时代中国特色社会主义思想是当代中国马克思主义、二十一世纪马克思主义。为全面推进建设提供科学的行动指南实现中华民族的强盛和中国式现代化的伟大事业。我们必须全面系统学习，切实领会现代党的理论的丰富内涵和实践要求，更加自觉地用它武装头脑、指导实践、推动工作，确保中国现代化建设行稳致远。 。中国共产党的领导是中国特色社会主义的最重要特征，是中国特色社会主义制度的最大优势。实现主要发展目标，关键是要加强党的领导特别是党中央的集中统一领导，充分发挥党统揽全局、协调各方的主体作用。我们要始终保持党中央同习近平总书记的高度一致以思想、政治、行动为核心，把政治优势、组织优势、制度优势转化为规划制定和实施的强大动力和有力保障。 （三）敢于斗争、善于斗争，有效应对各种危险挑战。我们党依靠斗争创造了辉煌的历史，也必须依靠斗争开辟光明的未来。你会遇到不同的危险、挑战、困难、障碍，甚至前面的惊涛骇浪。我们要迎难而上、迎难而上，弘扬斗争精神，增强斗争能力，敢于啃硬骨头，在激烈斗争中开办事情。产业发展新天地。 （四）以钉钉子精神落实，推动主要目标任务落实。最重要的是简单，努力才是关键。执行力是一切工作成功的主要途径学士学位和职业。要注重落实，把《建议》中确定的目标转化为可操作的施工图，持续工作、持之以恒、节点推进、积小胜为大胜。一切坚持从实际出发，注重因地制宜、创造性工作。充分调动各方积极性、主动性，打造全党全国各族人民推进中国式现代化的强大合力。 （编辑：单小兵）